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“政策树”开花结果 新探索领跑全国

发布时间:2019-05-18 14:01 来源:未知 编辑:admin

  为深入贯彻落实习总书记赋予深圳“率先加大营商环境改革力度”的重要指示和去年我市出台的营商环境改革“20条”,深圳各部门和单位久久为功,树立以企业为中心的政策观,以企业获得感为导向改革营商环境的“痛点”“堵点”,不少创新探索领先全国。今天,深圳商报记者结合世界银行营商环境评价体系中的重要指标以及深圳营商环境改革重点工作,画一棵“政策树”,为大家可视化“盘点”近两年来深圳各部门和单位增强企业获得感的主要政策点。

  2018年7月12日,深圳在商事登记方面实现了包括营业执照、机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计证、公章刻制备案、单位办理住房公积金缴存登记等在内的“三十证合一”,比国家统一的“二十四证合一”多出6个证照事项。

  2018年10月19日,深圳上线运行“开办企业一窗通(市场监管、税务、公安、银行联动)”系统,企业开办缩短至3个环节,全省最少,开办时间缩短至4个工作日,比国家要求缩短4.5天,银行开户缩短至4个工作日。2019年又推出了个体户微信办照、人脸识别自助发照等服务措施。

  深圳在全国率先试行大型连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”,研制全国首个标准厨房沙盘模型,食品生产经营许可时限压缩50%。工业产品生产许可证获证时间压缩70%。建设工程项目特种设备检验时限从18个工作日压缩至12.7个工作日。

  深圳住建领域2016年以来大力推行强区放权改革,进一步下放工程项目监管事权,符合条件的建设工程的审批事项和服务事项、日常质量安全监督管理和行政处罚下放至各区(不含新区)。

  2018年深圳分别出台政府投资建设项目、社会投资建设项目的施工许可管理规定,施工许可办理时限由原来5个工作日压缩为3个工作日内办结;同时,实行分阶段办理专项施工许可证,即根据工程所处不同阶段进行审批;实行告知承诺制,即由建设单位进行相关承诺后,办理施工许可时无需提供工伤保险参保证明、劳务工工资分账协议等申请材料,且无需核验相关人员及企业原件。

  自2018年8月1日起,抵押权注销登记等3项不动产登记业务实现“1小时内”办结;土地使用权首次登记等4项不动产登记办理时限调整为5个工作日,相比法定时限压缩83%;精简土地使用权及房屋所有权首次登记业务申请材料,不再要求提供竣工结算等文件;抵押权注销登记等8项不动产登记业务实行一审制。

  2018年8月20日,在深圳市不动产登记中心官网推出不动产登记信息网上自助查询服务,企业和群众足不出户可以查询房屋性质、面积、房屋用途、土地用途、产权状态、使用年限等不动产自然状况信息。

  2018年9月1日,异议登记、一般抵押权首次登记(预售)、出具购房资格证明等14项不动产登记业务实行“全市通办”,企业和群众可“异地”就近办理。目前深圳不动产登记“全市通办”业务共有21项。

  2018年9月21日,在市不动产登记中心福田登记所试点上线人脸识别功能,有效预防冒名顶替、提供虚假身份材料骗取登记的违法行为,进一步保护不动产真实权利人的合法权利。

  2018年10月1日,新增预告登记等9项业务实行受理后“1小时内”办结,全市可“1小时内”办结的业务达到12项。

  2018年12月27日,在工商银行、建设银行的两家支行网点设“深圳市不动产登记+金融服务”便民服务点,突破传统的不动产登记模式,降低群众办事成本。

  2018年7月,深圳人行推出“微票通”业务,并于8月设立首批规模10亿元的“绿票通”专项再贴现额度,为绿色小微企业提供便捷、低成本的融资渠道。

  2018年11月,全国首单由股份制商业银行独立创设的民营企业债务融资支持工具落地深圳;12月,深交所民营企业债券融资支持工具成功发行,有效降低企业融资成本。

  2018年下半年,湾区贸易金融区块链平台落地深圳,为小微融资提供解决方案;深圳市财政出资设立首期规模30亿元的政策性融资担保基金和初始规模20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池,进一步解决小微融资后顾之忧。

  2018年12月7日,深圳金融办、深圳人行、深圳银保监局筹备组联合印发《深圳市小额贷款保证保险试点实施办法》,发挥保险工具增信作用,缓解小微企业融资难题。

  2019年1月10日,深圳启动金融科技垂直孵化平台,在全国率先探索金融科技垂直孵化机制。

  深圳证监局连续三年开展投资者保护“蓝天行动”,不断完善和践行投资者保护长效机制。

  2018年上半年,深圳证监局共接收各类咨询、投诉、举报3649件。通过“四位一体”纠纷多元化解机制,按首要责任转经营机构办理391件,其中达成和解222件,和解率达56.7%;深圳证券期货业纠纷调解中心共受理调解案件16件,其中调解成功9件,成功率达56%。

  2019年3月中旬和4月16日,证监会、地方监管机构、中国证券业协会等数次对场外配资进行整顿,严禁参与场外非法配资活动。此外,关于私募基金的专项检查也在路上,并重视风险防范。

  进一步降低一般工商业电价,深圳大量及高需求工商业用电类别到户电度电价共降低0.84分/千瓦时,原有基本电价标准降低2元/千伏安(千瓦)·月;普通工商业及其他用电到户电价共降低8.51分/千瓦时。

  2018年5月,南方电网深圳供电局提升“获得电力”指标,通过9个方面20条优化措施,实现了“六个一”:客户年平均停电时间0.68小时,达世界一流水平;报装流程砍一半;电力接入时间减一半;没有法律法规规定的证明一律取消;客户办电一次都不跑;报装容量200千伏安以下客户电力接入不花一分钱,累计为客户节省开支约3000万元。目前,该局低压报装只需2个环节,接电均时1.8天;远程业务办理比例超97%。

  2019年3月31日,深圳市政府出台深化用户电力接入改革实施方案,明确了电力工程政府行政审批5天完成,低压接电平均办理时间3天、高压接电(不含外线天完成的改革目标。

  2018年4月,深圳海关在机场空港改变了原来进口鲜活货物先理货后申报的通关模式,实现了“提前申报、运抵验放”,确保海鲜等商品100%存活率,空运鲜活产品“大通关”时间平均压缩至4.5小时,当日结关率达100%。

  2018年6月,深圳海关全面取消出入境货物通关单,减少企业通关环节,方便货物合法进出;全面取消供港鲜活商品“文检单”,停用原检验检疫“鲜活集报业务系统”,供港鲜活商品企业在文锦渡口岸仅需一张申报单,在一个系统申报,即可完成通关手续,率先实现了通关“五个一”,即“一次申报、一张单证、一个系统、一次查验、一次放行”。

  深圳海关大力推广国际贸易单一窗口申报,通过业务综合改革,建设网上办事大厅及各隶属海关“一个窗口”,原来由多个部门办理的80多个事项实现一个部门通受通办,50多项办事业务上网。

  深圳海关施行的统一载货清单、绿色关锁、通道自动核放、深港海关查验结果互认、提前申报模式、跨境快速通关等通关便利化措施,使得未中控查验的香港货车进口自动核放时间缩短至10秒。2018年,通过关检统一对外作业,深圳口岸进口海关通关时间为5小时,同比2017年压缩38.1%。

  2019年3月25日,海关总署在深圳等12个直属海关实施原产地证书自助打印改革,签证机构签名及签章均实现自动打印,企业足不出户就能自主打印原产地证书,实现出口原产地证书全流程线上办理。

  2018年8月,深圳推出优化营商环境“税务108条”,涵盖了压缩办税时间、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法等四大类17个方面的工作内容。其中,区块链电子发票,“一键报税”,房地产交易三网融合(登记、评估、交易),简并房产税和城镇土地使用税纳税期限等28项属于首创。同月,全市各办税大厅均启动午间延时服务。

  2018年以来,深圳创新推出“税收白名单”机制,对纳税人实行分级分类管理,将重点税源管理企业、直通车企业、上市公司等税法遵从度高的纳税人纳入税收白名单中,对其提供一系列便捷措施。

  深圳还积极构建“互联网+”纳税服务智慧体系,以电子税务局为主阵地,开发微信、支付宝、银联钱包、移动及自助终端等多元化办税、缴税和开票渠道,并推出新办纳税人套餐、企业财务软件对接申报等7项全国首创功能,大大缩短纳税人办税过程。

  2019年4月1日上线的“微税务”,对纳税人的税收管理服务启动贴身精准模式,已通过实名认证的企业办税人员,可通过企业微信APP或个人微信,接收税务机关推送的减税降费政策,掌握最新的税务通知公告,实时了解本企业的涉税风险事项,还可以根据实际业务需要报送所需资料。

  2018年1月1日,深圳市政府提高部分就业创业补贴标准,个人贷款最高额度调整为30万元,“抱团创业”的贷款最高额度调整为300万元。

  2018年6月25日,深圳对高校应届毕业生引进实行“秒批”,改革前需跑动至少3次以上,改革后只需在网上提交信息,系统自动审批,即时出具结果,毕业生可直接到户籍窗口办理落户,一次就完成办理。2018年7月至今已有7.7万名非深户高校应届生通过“秒批”取得深圳户籍,节约毕业生办事成本过亿元。

  2018年11月1日,深圳首部人力资源服务业专项扶持政策——《深圳市关于加快发展人力资源服务业的若干措施》实施,落户奖励、上榜奖励、开园资助、租房补助等各种奖励及补贴政策都是百万元起步,最高奖励可达1000万元。

  2018年11月,《深圳市技能菁英遴选及资助管理办法》修订,每两年遴选100名“技能菁英”。

  2019年1月,《深圳市进一步促进就业若干措施》出台,多举措积极支持企业吸纳就业,延长各项减负措施。

  2019年2月28日,深圳在大学毕业生引进“秒批”的基础上,进一步把“秒批”拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁,4种人才引进业务类型全面实现“秒批”。

  自2017年以来,深圳市生态环境局推动重点排污单位全面推行“环保主任”管理模式,逐步建立由“环保主任”承担企业内部环境管理职能的新型环境保护管理体制。

  2018年7月,深圳制定发布《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录》,未纳入本市分类管理名录的,无需实施环评审批或备案。对报告书类项目和涉及饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感区的报告表类项目或需配套建设污染防治设施的报告表类项目继续严格把关,实行审批管理;对不涉及环境敏感区、不需配套建设污染防治设施的环境影响报告表类建设项目由审批改为备案,无需办理环评审批手续;将环境影响较小的登记表项目由备案改为豁免,可直接投入建设。

  目前,深圳市生态环境局19个行政审批服务事项的办理时限均在法定时限的基础上压缩50%以上。其中“环境影响评价技术审查”事项,办理时限由法定的50个工作日减至10个工作日;“建设项目环境影响审批”事项,办理时限由法定的60个自然日减至20个工作日;“强制性清洁生产审核重点企业名单核定及评估验收”事项,办理时限由365个自然日减至100个自然日。

  2018年11月22日,深圳市司法局推出服务民营企业十件实事,其中包括:尽快推动各地商会设立法律工作委员会,推动各产业协会、行业协会成立法务部,尽快推出中小企业融资贷款公证服务,在深圳市公共法律服务中心开通民营企业优先受理绿色通道等。

  2019年2月19日,深圳在全国率先上线“民营企业法治体检自测系统”,以公共性、系统性、便捷性的在线平台帮助引导民营企业评估和防范法律风险。

  2019年3月13日,深圳市司法局主导首发全国第一部专为创客度身定做的法务指引——《深圳创客法务指引》。

  2019年3月1日,《深圳经济特区知识产权保护条例》正式施行,旨在建立最严格的知识产权保护制度,为深圳创新驱动发展营造更好法治环境。

  2018年12月26日,中国(深圳)知识产权保护中心、中国(南方)知识产权运营中心正式揭牌,这两件事是深圳市依法推进最严格的知识产权保护、守好深圳创新生命线迈出的重要一步。

  2018年7月,“深圳90”改革正式启动,实现社会投资建设项目、政府投资建设项目从立项到获得施工许可的审批时间分别控制在33个和90个工作日以内,将建设项目审批时间压减了2/3以上,企业开办时间压缩至4个工作日内,比国家要求缩短4.5天。2018年9月28日至今,超过10万家内资有限责任公司获准设立。

  2018年8月,深圳推出首批300个“全城通办”事项,清单内事项可在全市范围内跨区域办理,从而可实现“企业办事不出区、市民办事不出街”。

  2019年1月,推出全市统一政务服务APP“i深圳”,建设全市统一的移动政务服务平台,现已汇聚2299项服务,包括1817项政务服务、482项公共服务和便民服务。

  依托互联网、大数据和人工智能等先进技术,大力推广“秒批”模式,目前已对高校应届毕业生引进落户、高龄老人津贴申请、企业投资项目备案等58个事项实现“秒批”。

  深入实施《深圳市促进大数据发展行动计划(2016-2018年)》,推动深圳市政府数据开放平台免费开放48家政府机构(含10个区)的1500余项数据类目,数据总量1.2亿多条,数据接口数量1200多个。

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